Comparto la siguiente nota que brindé a Femecon Informa sobre el Programa de Salud y Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo de la Nación
FEMECON Informa dialogó con la Dra. Mónica Del Cerro, jefa
del área Salud, Acción Social, Educación y Cultura de la Defensoría del Pueblo
de la Nación, sobre el Programa de Salud y Derechos Humanos. El mismo tiene
como finalidad identificar, intercambiar, promover y evaluar las buenas
prácticas sobre los principios rectores que abrigan los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de las Naciones Unidas (ODS) en materia de salud y, en su caso, formular
recomendaciones o exhortaciones al Estado Nacional.
Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio 2000-2015 fueron redefinidos
por Naciones Unidas para
transformarse en los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible Agenda 2015-2030. “Cuando se proyectó esta nueva Agenda se dieron
cuenta que había muchos temas que no se habían podido completar en el periodo
anterior, por ello, los ODS tienen diferencias con los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, por ejemplo, antes todos los países tenían los mismos requerimientos y
hoy cada país establece cuáles son sus prioridades dentro de los objetivos determinados”
explica la Dra. Del Cerro y sostiene que “son 189 los países que están abocados
al cumplimiento de estos objetivos”. Los tres grandes preceptos con los cuales Argentina
se ha comprometido internacionalmente son: pobreza cero, mejorar la seguridad y
la unión entre los argentinos.
La Dra. Del Cerro afirma que, en ese marco, y a fin de
colaborar con la Organización de las Naciones Unidas y con las autoridades públicas
del país, el Defensor del Pueblo implementó a fines del año 2015 el “Programa
de Seguimiento y Evaluación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Agenda 2030”
con el propósito de trabajar con los 17 objetivos y las 169 metas planteados
para lograr su cumplimiento.
En virtud de ello, se estrecharon particularmente, los
vínculos con el Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH), el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y con otras agencias de la
ONU.
El Programa se desarrolló en cada área temática y en las
oficinas específicas de la Defensoría del Pueblo de la Nación donde se llevaron
adelante las investigaciones en función de las metas que propone Naciones
Unidas. Se propició el inicio de actuaciones individuales pero recordando el principio
de interdependencia e indivisibilidad de todos los derechos humanos.
En el área de salud se llevaban adelante investigaciones que
se vinculaban directamente con algunas de las metas establecidas.
Dichas investigaciones mantenían una interrelación muy
estrecha que requería su articulación en un programa. Siguiendo esa línea, en
mayo de este año, se creó el “Programa de Salud y Derechos Humanos”. El
programa permitió indagar los temas vinculados con el ODS 3, relacionarlos e
informarlos a los organismos internacionales.
En este sentido, la Dra. Del Cerro manifiesta que “durante todo
el año 2016, estuvimos viendo de qué manera podíamos ubicarnos en este gran
contexto de los ODS. Como área de salud, nos tocó el objetivo de salud que es
el 3, entonces empezamos a ver todo el trabajo que ya teníamos y ahí advertimos
que todos los temas de salud son transversales y que no hay un tema que se
trate solo” y continua: “por ello, tuvimos la idea de elaborar el Programa de Salud
y Derechos Humanos relacionando todo lo que teníamos en el área junto con el
punto 3 de los ODS, justamente para mostrar esta interrelación y muchas de las cosas
con las que ya veníamos trabajando servían para este propósito.
Los ODS son el núcleo pero de ese núcleo salen todos los
temas interrelacionados”.
Anualmente, el Programa de Salud y Derechos Humanos elabora un
Informe para conocimiento de las autoridades y demás organismos nacionales e
internacionales vinculados con la materia. En esta dirección, en julio pasado,
se presentó en la reunión con el Alto Comisionado para los Derechos Humanos y
otras entidades de derechos humanos en Nueva York un Informe que se refiere a
salud sexual y reproductiva “como uno de los primeros trabajos que puede mostrar
la defensoría cerrando una primera etapa de esta agenda 2030”, afirma la Dra.
El objetivo de la investigación consistió en conocer y
evaluar las políticas públicas relacionadas con la salud sexual que garanticen
el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva incluidos los
de planificación de la familia, información, educación y la integración de la
salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales, así como en
el reconocimiento absoluto de los derechos reproductivos.
El Informe sobre Salud Sexual y Reproductiva “es una forma
activa de acercar al estado que es lo que ve esta institución respecto del funcionamiento
de todo lo que se refiere a salud sexual y reproductiva que abarca una gran
variedad de temas como son la mortalidad materna, la mortalidad por aborto, la
mortalidad infantil, enfermedades transmisibles, el embarazo adolescente, la
educación sexual, entre otros” expone la Dra. Del Cerro y sostiene que “el
defensor presta siempre una colaboración critica en cuanto a encontrar una
disfunción y comunicarla a la administración pública, ejercemos una observación
activa, siempre decimos el qué pero no decimos el cómo porque la administración
tiene la liberalidad, que es una de las características de gobierno, de poder
hacer las cosas como entiende que debe hacerlas, lo importante es hacerlas y
sino explicar ante el contexto internacional porque no ha podido”.
El área de salud a lo largo de los años ha sostenido que la
salud está posicionada como un contribuyente de los demás ODS: “sin salud,
muchos de ellos no se pueden alcanzar”. De acuerdo con lo expresado la Dra. Del
Cerro asegura “creemos que podemos ayudar a orientar determinadas políticas públicas,
siempre tratando de hacer un aporte, ya que consideramos que sin salud hay
muchos otros derechos que no se pueden concretar, como es trabajar, estudiar,
crecer, progresar”.
En cuanto a las metas del Programa de Salud y Derechos
Humanos, la Dra. aclara que no poseen metas específicas sino que van agregando todos
los temas que surgen: “nuestra meta es poder ampliarlo de manera que todo lo
que está sucediendo quede reflejado en el programa y que este sea un
instrumento para poder seguir tomando todos los temas que son de interés para la
población. El programa se fundó en determinados temas que nosotros ya teníamos
pero esto no quiere decir que no se pueda ampliar ya que hablamos de una
evolución permanente y tenemos que adaptarnos a ello.”
La Organización Mundial de la Salud afirma que la Cobertura Sanitaria
Universal es una meta clave poniendo énfasis en el fortalecimiento de la
coherencia, la reducción de la fragmentación en el sector sanitario y la
contribución al desarrollo de sistemas de salud sólidos. La misma incluye la
protección de la salud y su promoción, prevención, tratamiento, rehabilitación y
cuidados paliativos.
Con respecto a la implementación de la Cobertura Sanitaria Universal
en nuestro país, la Dra. Del Cerro explica que “al ser otro de los pedidos que
se hacen dentro de los ODS, nosotros tenemos una actuación también vinculada con
esta cobertura, porque todo el mundo tiende a cubrir a los universos de
personas que no tienen ningún tipo de cobertura ni recursos para hacer frente a
sus contingencias de salud”. Considera que combinar la Cobertura Universal de
Salud con la creación de una Agencia Nacional de Evaluación de Tecnologías
podría ser muy interesante “siempre evaluando que es lo que se va a hacer y
como se lo va a hacer”.
Sostiene que el sistema de salud argentino es un sistema
abarcador, muy comprensivo de las situaciones y que no siempre está acompañado por
el poder judicial porque generalmente otorga prestaciones que ni siquiera ha
consultado si son útiles, practicas, si están aprobadas o si son reconocidas
científicamente.
En esta dirección, manifiesta que “si la Agencia Nacional de
Evaluación de Tecnologías va ser independiente en cuanto a su funcionamiento con
representantes en todos los sectores sanitarios, no va a hacer lugar solamente
una visión y va a incluir y sacar del PMO prestaciones porque unas son útiles y
otras porque ya son obsoletas mediante un proceso dinámico, puede llegar a
servir para que el poder judicial acompañe al sistema sanitario”.
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar
para todos en todas las edades Se iniciaron cinco actuaciones a fin de conocer
las políticas públicas que se llevarán a cabo para:
a. Reducir la mortalidad materna en oportunidad de dar a luz
(meta 3.1.);
b. Poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de
niños menores de 5 años (meta 3.2.);
c. Combatir el SIDA y las enfermedades transmitidas por el
agua y otras enfermedades transmisibles (meta 3.3.). Esta última podrá subdividirse,
si el Área lo estima pertinente.
d. De aquí a 2020, reducir a la mitad el número de muertes y
lesiones causadas por accidentes de tráfico en el mundo (meta 3.6);
e. Que en el año 2030 se garantice el acceso universal a los
servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de planificación de la
familia, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en
las estrategias y los programas nacionales; en concordancia con el Objetivo 5,
para obtener el reconocimiento absoluto de los derechos reproductivos, de
conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la
Población y el Desarrollo, la Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales
de sus conferencias de examen (metas 3.7. y 5.6.).
